Fundacja FUNDUSZ WSPÓŁPRACY

Szanowni Państwo.

W związku z misjami audytowymi Komisji Europejskiej Instytucja Zarządzająca zwraca uwagę na fakt, że za poważne naruszenie przepisów i podstawę do korekty finansowej należy uznać:

• Niewypełnienie obowiązku publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
• Niewypełnienie obowiązku publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w przypadku projektu podzielonego na kilka kontraktów budowlanych, których wartość jednostkowa nie powodowała obowiązku publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, ale ich wartość łączna skutkowałaby takim obowiązkiem - nawet w przypadku istnienia racji technologicznych (np. różne zadania inżynierskie) i formalnych (np. różne zaawansowanie prac przygotowawczych).
• Niezamieszczenie w ogłoszeniu o zamówieniu informacji nt. współfinansowania zamówienia z funduszy Unii Europejskiej.

W tym kontekście zwraca się również uwagę na kwestię kwalifikowalności wydatków w zamówieniach, które mogą być udzielane z pominięciem ustawy PZP. Pomimo braku obowiązku stosowania ustawy, podczas przeprowadzania tych zamówień, należy uwzględniać obowiązujące na rynku wspólnotowym zasady konkurencji, wynikające wprost z przepisów TWE oraz z orzecznictwa ETS. Zasady te obejmują w szczególności:

• Swobodny przepływ towarów (art. 28 TWE).
• Prawo przedsiębiorczości (art. 43 TWE).
• Swobodę świadczenia usług (art. 49).
• Niedyskryminację i równe traktowanie, przejrzystość, proporcjonalność i wzajemne uznawanie.

Zagadnienia te zostały omówione w Komunikacie Komisji Europejskiej (2006/C 179/02). W Komunikacie stwierdza się m.in., że „zasady równego traktowania i niedyskryminacji pociągają za sobą obowiązek przejrzystości, który polega na zagwarantowaniu wszystkim potencjalnym oferentom odpowiedniego poziomu upublicznienia informacji umożliwiającego rynkowi otwarcie na konkurencję" (pełny tekst w załączeniu).

Ze względu na ryzyko wystąpienia znacznych korekt finansowych, Instytucja Zarządzająca zwraca uwagę na powyższe aspekty zarówno w trakcie realizacji, jak i w trakcie kontroli projektów realizowanych w ramach PIW EQUAL.